1. Процедура отримання РВП громадянами Казахстану і її етапи
2. Уповноважений орган. Порядок подачі документів
3. Необхідні документи для отримання дозволу за квотою, в загальному порядку
4. Отримання РВП громадянами Республіки Казахстан в спрощеному порядку
5. Квотування. Отримання РВП поза квотою громадянами Казахстану
6. Державне мито. Терміни розгляду документів
7. Вимоги до фотографій
8. Термін розгляду документів і термін дії РВП. Порядок підтвердження проживання

Про те, як отримати РВП в Росії громадянам Казахстану в 2019 році читач дізнається з цієї статті. Дозвіл на тимчасове проживання (далі - РВП) надає казахстанців право перебувати на території Росії на законних підставах протягом 3 років, здійснювати трудову діяльність. Розглянемо процедуру отримання РВП, перелік документів, які необхідно пред'явити казаху для його оформлення, процес подачі документів, термін дії дозволу, порядок підтвердження проживання та інші пов'язані з отриманням російського РВП громадянами Казахстану питання.

Процедура отримання РВП громадянами Казахстану і її етапи

Процедура отримання РВП для громадян Республіки Казахстан з 1 січня 2019 року змінилася. Як і раніше, процес регулюється законом «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» від 25.07.2002 N 115-ФЗ (далі - Закон).

Нагадаємо, що в 2018 році почав діяти новий Адміністративний регламент МВС про надання адміністративної послуги з видачі дозволу на тимчасове проживання (далі - Регламент), затверджений Наказом МВС від 27.11.2017 № 891. Його прийняли зовсім недавно, в кінці 2017 року, оскільки повноваження Федеральної міграційної служби (ФМС) передані МВС. Відповідно старий регламент привели у відповідність з цими змінами, не змінивши суть процедури. Єдине значущу зміну в новому регламенті для казахстанців - нові бланки заяв на РВП (Додатки № 2 і 3 до Адміністративного регламенту).

Процедура отримання РВП громадянином Казахстану (як і Узбекистану, України, інших країн колишнього СРСР, з якими у Росії запроваджено безвізовий режим) складається з наступних основних етапів:

• збір документів для отримання РВП для громадян Казахстану. Їх перелік залежить від підстав його отримання (за квотою або поза квотою);
• подача громадянином Казахстану заяви з переліком необхідних документів на РВП в регіональні або районні територіальні відділи МВС з питань міграції;
• отримання повідомлення про прийняте рішення про надання дозволу на тимчасове проживання казахстанців або вмотивованої відмови в наданні такого;
• отримання готового РВП в Росії казахстанцем в уповноваженому органі;
• підтвердження проживання на території Росії в період дії дозволу.

Регламентом додатково передбачаються такі адміністративні процедури, які здійснюються посадовими особами уповноваженого органу, як перевірка відповідності заяви встановленої форми та документів на РВП для громадян Казахстану в 2019 році вимогам законодавства, запит необхідних документів і відомостей в рамках міжвідомчої взаємодії.

Уповноважений орган. Порядок подачі документів

Державним органом Російської Федерації, уповноваженим на прийом і розгляд документів для РВП для громадян Казахстану, відповідно до ч. 4 ст. 6 Закону є територіальний орган федерального органу виконавчої влади в сфері міграції.

Після скасування Федеральної міграційної служби (ФМС), в яку раніше прямував перелік документів на РВП від громадян Казахстану, Указом президента від 05.04.2016 № 156 функції міграційного органу були передані Міністерству внутрішніх справ. Для цього спеціально було створено Головне управління МВС з питань міграції (далі також ГУВМ).

Крім того, РВП може бути оформлено дипломатичною установою Росії, що знаходяться в Республіці Казахстан. Отримання РВП Росії для громадян Казахстану в цьому випадку можливо як в посольстві РФ, так і в одному з консульських установ держави. Відповідно, заява з усіма паперами зі списку документів на РВП для громадян Казахстану може бути подано безпосередньо в Казахстані. Там же може бути отримано готовий дозвіл, при прийнятті позитивного рішення про його видачу.

Заява та інші документи для отримання РВП громадянами Казахстану подається повнолітнім іноземним громадянином або особою, яка не має громадянства жодної з держав світу (які досягли віку 18 років) при особистому візиті в один із зазначених уповноважених органів.

Ч. 2.1 ст. 6.1 Закону та Регламенту передбачається також можливість електронного спрямування зазначених паперів, однак на практиці дана процедура в даний час не реалізована. Пов'язана дана невідповідність відсутністю технічної можливості на перехідний період передачі функцій міграційного органу від ФМС до МВС і регламентними роботами на сайті держпослуг.

Необхідні документи для отримання дозволу за квотою, в загальному порядку

Адміністративний регламент в п. 28 визначає, які документи потрібні громадянину Казахстану в 2019 році для отримання РВП за загальним правилом. При наявності особливих умов (неповноліття, недієздатність або обмежена дієздатність, право на отримання РВП поза квотою) перелік документів дещо відрізняється від загального, про що розписано в п.п. 29-37 Регламенту.

Для отримання РВП РФ в 2019 році за квотою повнолітньому казахстанців належить надати в УВМ МВС РФ:

• заяву встановленої Додатком № 2 Регламенту форми, що заповнюються за встановленими правилами повнолітнім казахстанцем в двох примірниках;

• посвідчення особи громадянина Казахстану (як правило, його паспорт);

• підтвердження відсутності судимості (яке оформляється Міністерством внутрішніх справ Казахстану і має термін дії 3 календарних місяці);

• підтвердження володінням російською мовою, базовими знаннями російської історії і законодавства (таким для казахстанців може служити як спеціальний сертифікат, так і документ про освіту, отриману в СРСР і сучасної Росії).

Буде потрібно також нотаріальний переклад документів, складених не російською мовою.

Отримання РВП громадянами Республіки Казахстан в спрощеному порядку

Громадяни Казахстану в 2019 році має право оформити РВП в спрощеному порядку, без квоти, з підстав, передбачених Законом № 115 (ч. 3 ст. 6).

У цьому порядку дозвіл може бути оформлено в наступних випадках:

1. Заявник підпадає під дію програми сприяння добровільному переселенню співвітчизників;
2. Казахстанец відноситься до однієї з категорій іноземців, позначених в ч. 3 ст. 6 Закону, дозвіл на тимчасове проживання яким видається поза квотами, встановлених урядом.

Оформлення РВП Росії громадянину Казахстану в спрощеному порядку за програмою переселення здійснюється в тому випадку, якщо громадянин Республіки Казахстан має офіційно підтверджений статус учасника цієї державної програми.

Крім основних документів для отримання РВП за програмою переселення з Казахстану в Росію заявнику необхідно докласти свідоцтво учасника програми встановленого Постановою Урядом РФ від 28.12.2006 № 817 зразка, видане компетентним органом (ГУВМ МВС РФ, ФМС РФ, консульськими або дипломатичними установами РФ). Отримання дозволу в цьому випадку здійснюється крім передбачених квот.

Квотування. Отримання РВП поза квотою громадянами Казахстану

За загальним правилом ч. 1 ст. 6 Закону щоб громадянину Казахстану зробити РВП, необхідна наявність квот, кількість яких обмежена. Розпорядженнями Уряду Росії щорічно встановлюється гранична кількість дозволів на тимчасове проживання в РФ, яке може бути видано іноземним громадянам і особам без громадянства. На 2019 рік розмір квоти встановлено Розпорядженням Уряду від 15.11.2018 № 2496-р.

У той же час ч. 3 даної норми встановлені категорії іноземців, які можуть отримати дозвіл без урахування квоти. Так, громадяни Казахстану можуть претендувати на отримання РВП в спрощеному порядку крім участі в програмі сприяння добровільному переселенню в наступних випадках:

• якщо громадянин Казахстану народився на території Росії або колишньої Української РСР;
• при наявності дітей з громадянством Росії за умови, що мігрант не є працездатним;
• якщо казахстанец є дитиною непрацездатного росіянина;
• коли громадянин Казахстану є чоловіком російського громадянина / громадянки, які постійно проживають в країні;
• коли казах виступає інвестором, який здійснив вкладення в російську економіку достатніх розмірах, визначених Урядом;
• якщо казах є військовослужбовцем російської армії (але тільки на період проходження служби за контрактом);
• якщо дитина мігранта складається в громадянство РФ.

Зазначений перелік не є вичерпним, тому що сам Закон передбачає інші випадки і встановлює, що і іншими нормативними правовими актами можуть бути встановлені додаткові випадки спрощеного отримання РВП поза квотою.

Для того щоб скористатися передбаченою законом пільгою необхідно представити документ, що підтверджує відповідний статус, будь то свідоцтво про народження на території РРФСР, свідоцтво про народження дитини і його російське громадянство разом з підтвердженням непрацездатності, і т.д.

Державне мито. Терміни розгляду документів

Отримання РВП для громадян Казахстану в 2019 році пов'язане з певними грошовими витратами, найбільш очевидною з яких є державне мито за надання даної послуги. Розмір обов'язкового державного платежу в цьому випадку встановлений п. 22 ч. 1 ст. 333.28 Податкового кодексу і становить 1600 рублів.

Оплата мита є обов'язковою умовою не тільки видачі РВП для громадян Казахстану, але і розгляду поданих документів. Пред'явлення квитанції про сплату даного платежі не є обов'язковим, оскільки ці відомості територіальний орган ГУВМ можуть бути отримані в органі федерального казначейства в рамках міжвідомчої взаємодії. Відсутність оплати є самостійною підставою для відмови в наданні дозволу на тимчасове перебування в РФ.

Терміни, відведені МВС на розгляд заяви на РВП для громадян Казахстану з пакетом необхідних документів і видачу дозволу, визначаються ч. 4 ст. 6 Закону. Максимальний термін становить 6 календарних місяців. Після закінчення даного періоду часу заявник гарантовано повинен отримати дозвіл або письмову відмову в його наданні.

Вимоги до фотографій

Крім зазначених документів для отримання дозволу на тимчасове проживання громадянину Казахстану в 2019 році необхідно надати дві свої фотографії, вклеювати на заяву, виконані з урахуванням наступних вимог:

• їх розмір становить 3,5 см. в ширину і 4,5 см. у висоту;
• виконуються в чорно-білому або кольоровому виконанні;
• особа заявника розташовується в анфас;
• зображення повинно бути чітким, що не розмитим, не розмитим;
• в головному уборі можна фотографуватися лише тоді, коли це зобов'язують робити заявника релігійні переконання;
• при фотографуванні в головному уборі він не повинен закривати обличчя;
• носять регулярно окуляри заявники на фотографіях повинні бути зображені в них;
• окуляри не повинні мати затемнень, від них не повинно бути відблисків.

Регламент окремо обумовлює, що безпосереднє фотографування може бути вироблено і при подачі документів в підрозділи МВС з питань міграції, але про технічну можливість здійснення даних дії необхідно уточнитися заздалегідь, наприклад, по телефону.

Термін розгляду документів і термін дії РВП. Порядок підтвердження проживання

Терміни, відведені МВС на розгляд заяви на РВП для громадян Казахстану з пакетом необхідних документів і видачу дозволу, визначаються ч. 4 ст. 6 Закону. Максимальний термін становить 6 календарних місяців. Після закінчення даного періоду часу заявник гарантовано повинен отримати дозвіл або письмову відмову в його наданні.

Період дії дозволу на тимчасове проживання на території Російської Федерації встановлюється в ч. 1 ст. 6 Закону № 115 і становить 3 календарні роки, що означає можливість громадянина Казахстану жити і працювати на території РФ (конкретного її суб'єкта) на законних підставах терміном до 3 років.

Слід зазначити, що працювати в Росії казахстанец з РВП може тільки в рамках одного її суб'єкта, де він зареєстрований. В силу ч. 9 ст. 6 Закону № 115 казаху необхідно щорічно підтверджувати факт свого проживання на території РФ.

Протягом двох місяців, після закінчення року наступного за черговим (або першим) роком дії дозволу, громадянин Казахстану повинен з'явитися в територіальний орган ГУВМ і подати відповідне повідомлення. Наприклад, якщо РВП отримано 1 березня 2019 року, то повідомлення необхідно представити в МВС до 1 травня 2020 року. Форма даного повідомлення затверджена Постановою Уряду від 17.01.2007 № 21.

Разом з повідомленням власникові РВП необхідно представити документ, який є доказом наявності доходів цієї особи. Таким документом може служити і копія щорічної податкової декларації, яку казахстанец представляти сам не зобов'язаний, а міграційний орган запитує її сам в рамках міжвідомчої взаємодії шляхом направлення запиту.

У рідкісних випадках, коли обставини пропуску строку подання повідомлення носять шанобливий характер, воно може бути направлено в МВС в термін до півроку з моменту закінчення кожного року володіння РВП. Але в цьому випадку казахстанців також буде потрібно підтвердити документально поважність причин пропуску встановленого законом терміну.

***

На закінчення статті відзначимо, що дозвіл на тимчасове проживання на території Російської Федерації громадянами Казахстану виходить з загальних підставах, встановленим Регламентом, в межах певної Урядом на той чи інший рік квоти. Однак, в спеціально обумовлених випадках казахстанці можуть претендувати на отримання РВП в спрощеному порядку, тобто поза межами встановлених квот. Заявниками за спрощеним порядком є ​​як учасники державної програми сприяння переселенню, так і інші громадяни, які підпадають під передбачені законом умови.