1. витрати
2. Структура і обсяг роботи
3. Довідкова інформація
4. Динаміка виїздів підрозділів за 1993-2002 рр.
5. Динаміка пожеж за 1993-2002 рр.
6. Динаміка жертв пожеж за 1993-2002 рр.
7. Частота загибелі людей на пожежах
8. Молодіжні пожежні формування країн-членів КТІФ (CTIF)
9. Функції та вимоги до оперативного реагування

Великобританія - острівна держава, розташована на північному заході Європи. Складається з чотирьох національних областей: Англії (130,3 тис. Км2), Уельсу (20,8 тис. Км2), Шотландії (78,8 тис. Км2) і Північної Ірландії (14,1 тис. Км2), які в свою чергу діляться на адміністративні одиниці - графства. Чисельність населення, за даними 2004 року, становить близько 60 млн. Чоловік. Великобританія ділиться на 11 економічних районів.

Нормативне правове регулювання діяльності пожежної охорони Великобританії регламентується Законами про пожежну охорону від 1947 1959 і 2004 рр. Після другої світової війни і введення в дію Закону про пожежну охорону 1947 року відповідальність за боротьбу з пожежами в Англії і Уельсі було покладено на поради графств і ради міст в графствах.

Основними функціями пожежної охорони є гасіння пожеж, пожежний нагляд та профілактика, рятувальні роботи, надання гуманітарної допомоги.

Основними завданнями пожежної охорони крім боротьби з пожежами глава 3 Акта 1947 року наділяє протипожежну службу повноваженнями з ліквідації інших стихійних лих, таких як повені, небезпечні витоку, а також з порятунку людей, що застрягли в результаті ДТП та інших нещасних випадків. Причому спостерігається тенденція до підвищення кількості виїздів на виклики, які пов'язані з пожежами. Так в 1979 році було зафіксовано 85000 виїздів на НЕ пожежні інциденти, а в 2001 році вже 180000. Витрати на утримання пожежної охорони країни приведені в таблиці №1.

витрати

Таблиця №1

РікФінансування, млн. Фунтів стерлінгівЗростання по відношенню до попереднього року

1997-1998 1237 4,4% 1998-1999 1299 5,0% 1999-2000 +1346 3,6% 2000-2001 1393 3,5% 2001-2002 1463 5 , 0% 2002-2003 тисяча п'ятсот двадцять одна 4,0% 2003-2004 +1583 4,0%

Відповідно до законодавства Великобританії пожежні підрозділи залучаються для участі в ліквідації наслідків всіх великих інцидентів на території, що обслуговується. Частка викликів пожежних на роботи, не пов'язані з пожежами, в загальній кількості викликів досить істотна (до 13%).

У зв'язку з широким колом діяльності пожежна служба оснащується відповідної аварійно-рятувальною технікою . З огляду на це фахівцями пожежної охорони Великобританії обговорюється доцільність поділу пожежної служби на дві спеціалізовані складові однієї служби: аварійно-рятувальну службу і чисто пожежну службу. Особовий склад кожної частини повинен проходити курс навчання для освоєння спеціальної техніки і способів дії в специфічних умовах.

Гасіння пожеж та пожежна профілактика входить в юрисдикцію Державного Секретаря Департаменту внутрішніх справ. Посадові особи пожежної охорони призначаються на посаду Радою графств. Інспекторат пожежної служби Її Величності доповідає Державному Секретарю про всі аспекти діяльності пожежної служби. Різні технічні комісії, що входять в Центральний дорадча Рада пожежних бригад, повідомляють Державному Секретарю у напрямку в своїй діяльності. Структура і обсяг роботи пожежної охорони Великобританії наведені в таблиці №2.

Структура і обсяг роботи

Таблиця №2

Причини виїздівЧисло бойових виїздівЧастка,%

Число пожеж: в будівлях 112500 20,6 в димоходах 16200 3,0 на транспорті 102100 18,7 трави, кущів 72900 13,3 сміття, звалищ 203200 37,2 інші 39400 7,2

Центральний дорадча Рада пожежних бригад і його відповідні комітети утворюють групу, що нагадує форум з національної політики для протипожежної служби.

Інспекторат пожежної служби Її Величності інспектує пожежні керівні органи на предмет виконання національних стандартів і дотримання законодавства про пожежну безпеку, повідомляє державному секретарю про ефективність витрачання ресурсів.

Розподіл чисельності пожежної охорони по її видам і технічна оснащеність пожежної охорони наведені в табл. 3 і 4.

Таблиця №3

Загальна чисельність пожежної охорони, чол.в тому числіпрофесійна, чол.спільна, чол.добровільна, чол.

60500 40100 19000 1400

Таблиця №4

29000 235 2053

Райони виїздів пожежних частин та їх розташування покликане забезпечити мінімальний час прибуття в центр великого міста: перших двох автонасосів через 5 хв., Третього через 8 хв.

Центр міста: перший - 5 хв., Другий - 8 хв. Передмістя: перший - 8-10 хв. Сільські райони: перший - 20 хв. У віддалених сільських районах нормативний час прибуття не встановлено.

Послідовні зміни в структурі місцевого самоврядування призвели до того, що в даний час існує чотири пожежних адміністрації зі схожими завданнями, але різні за розміром, структурою та обсягом фінансування. Робота пожежної та рятувальної служби в Англії і Уельсі забезпечується чотирма різними типами установ:

• 16-ю Радами графств на території тих графств, які не торкнулася реформа місцевого самоврядування;
• 6-ю об'єднаними керівними органами з пожежної та цивільної оборони, заснованими Актом місцевого самоврядування 1985;
• в Лондоні - Лондонським керівним органом з планування на випадок пожеж та надзвичайних ситуацій (LFPEA);
• 27-ю комбінованими пожежними керівними органами (24 в Англії 3 в Уельсі).

Крім того, існує 8 пожежних керівних органів в Шотландії і один в Північній Ірландії.

Кожен керівний орган зобов'язаний утримувати пожежну бригаду. Головні пожежні офіцери підзвітні місцевим пожежним керівним органам.

Організація страхування від вогню неможлива без повноцінної статистичної інформації про пожежі та їх наслідки. У Великобританії пожежну статистику веде апарат Заступника Прем'єр - Міністра, до цього - Міністерство внутрішніх справ. Наведемо визначення термінів пожежної статистики, прийняті в Великобританії в 1994 році.

Мал. 1. Організаційна структура пожежної служби в Англії і Уельсі

1. Реєстрований пожежа - про всяк випадок неконтрольованого (некерованого) горіння, що супроводжується полум'ям, виділенням тепла і диму, який обслуговується пожежно-рятувальною службою.
2. Первинні (основні) пожежі - реєстровані пожежі будівель, автофургонів, трейлерів, транспортних засобів (крім безгоспних), складів на відкритому просторі (зовнішні), агрегатів, верстатів, сільськогосподарських і лісових приміщенні, інших окремих споруд, включаючи поштові скриньки, тунелі, мости і ін.

Всього в Великобританії було зареєстровано в 2004 році 442 700 пожеж. З них: 195 600 (44,2%) - первинних (основних), 251100 (56,7%) - другорядних і 9800 пожеж в димоходах (2,2%). Таким чином, основні пожеж - менше половини від усіх пожеж.

Первинні пожежі: в будівлях - 97300 (22,0% всіх пожеж); на транспорті - 72800 (16,4%); поза будівлями - 25500 (5,8%).

Вторинні пожежі: в безгоспних будівлях - 14300 (3,2%); сміття, звалища, кинутий транспорт - 157900 (35,7%); луки, болота, кущі - 61400 (13,9%); інші - 13500 (3,0%).

При пожежах загинуло в 2004 році всього 508 чол. і 14600 травмованих (тобто травмованих більше, ніж загиблих в 29 разів!).

При цьому, в оселях загинуло 375 чол. (73,8% всіх жертв), а травмовано при пожежах в оселях 12000 чол. (82,2% всіх травмованих). Переважна більшість інших жертв пожеж та травмованих при них людей припадає на пожежі в інших будівлях і на транспорті (на- приклад, на транспорті при пожежах 50 чол. Загинуло і 528 чол. Отримали травми). Зауважимо, що лісові пожежі, очевидно, в Великобританії враховують окремо, хоча в цій країні їх буває порівняно небагато.

З метою забезпечення промислової безпеки в Великобританії в 1985 році було розроблено і прийнято законодавство щодо попередження великих аварій, іменоване системою нормативних актів CIMAH (The Control of Industrial Major Accident Hazards Regulations - Контроль виконання правил, пов'язаних з попередженням промислових аварій). Воно є англійською версією Директиви Севезо і встановлює необхідність подання декларації безпеки та інформування громадськості про можливі надзвичайні ситуації, складання планів локалізації аварій і ліквідації їх наслідків. Декларація безпеки повинна представлятися не пізніше ніж за три місяці до початку експлуатації. Законодавство CIMAH поширюється на об'єкти, на яких звертаються або зберігаються небезпечні речовини.

Механізм контролю за безпекою в Великобританії перебуває у віданні Комітету з охорони здоров'я та промислової безпеки. У штат Комітету входять і інспектори. Через інститут інспекторів Комітетом можуть виноситися рішення про зупинку виробництва (при наявності реальної загрози для персоналу і населення). Участі громадськості у вирішенні питань, пов'язаних з промисловою безпекою, особливо з розміщенням високоризикових підприємств, надається особливо серйозне значення. До складу Комітету з охорони здоров'я та промислової безпеки обов'язково входять представники відповідних зацікавлених громадських організацій. Комітетом в розвиток системи CIMAH розроблено 12 правил щодо попередження великих аварій. В одному з правил встановлено вимогу ідентифікації небезпечних об'єктів та проведення аналізу небезпеки в складі декларації безпеки. До 1988 року в Великобританії ідентифіковано близько 280 небезпечних промислових об'єктів. Інспекція об'єктів підвищеної небезпеки та оцінка декларацій безпеки проводиться регіональними структурами Комітету охорони здоров'я.

Координацію діяльності комітету здійснює уряд Великобританії.

Довідкова інформація

Витрати на утримання

ВВП, млрд. Дол. (За ПКС) Валютний курс / ППС * ВВП, млрд. Дол. (За курсом валют) Частка витрат на утримання пожежної охорони від ВВП Витрати на ПЗ, млн. Дол. (За валютним курсом)

Витрати на одного проффесия., Тис. Дол. / Рік

97,15

1711,5 1,10 1558,23 0,25 3895,58

т. 25.35. Російський статистичний щорічник (РСЕ) 2005 рік

* ППС - паритет купівельної спроможності

Частка витрат на протипожежний захист будівель в валовому національному продукті становить 0,17% від ВНП.

Динаміка виїздів підрозділів за 1993-2002 рр.

907000 970416 1112796 1023000 958000 866000 935217 936500 1027400 994100

Динаміка пожеж за 1993-2002 рр.

451500 479500 604100 532200 468457 408739 467905 476100 546300 517700

Динаміка жертв пожеж за 1993-2002 рр.

700 641 736 709 723 656 623 595 606 578

Частота загибелі людей на пожежах

495250 578 856,8 60000

** - Дані надані CTIF Center of fire statistics

Детальніше про загибель на пожежах читайте в матеріалі:

Загибель на пожежах: статистика, аналіз і основні показники

Молодіжні пожежні формування країн-членів КТІФ (CTIF)

120 145 740 700 1000 1600 3500 2500 3000

Функції та вимоги до оперативного реагування

Fire service (пожежна служба) Департамент внутрішніх справ Гасіння пожежі, пожежний нагляд та профілактика, рятувальні роботи, надання гуманітарної допомоги Закон про пожежну охорону від 1947 1959 і 2004 років Максимальний час прибуття в центр великого міста: перших двох автонасосів - 5 хв., третього - 8 мін.Центр міста: перший - 5 хв., другий - 8 мін.Прігород: перший - 8-10 ми н.Сельскіе райони: перший - 20 мін.В віддалених сільських районах встановлено нормативний час прибуття не встановлено.