Міжнародний Олімпійський комітет

Стрижнем міжнародній спортивній життя в сучасному світі є Олімпійський рух, яке по праву займає провідне місце в плеяді різноманітних соціальних і культурних феноменів людської цивілізації. За своєю масовістю, традицій, масштабами, Олімпійський рух не має собі рівних серед усіх інших неурядових рухів і громадських організацій. Вплив ідей олімпізму в даний час надзвичайно велика, а Міжнародний Олімпійський комітет є нині однією з найбільш авторитетних і шанованих спортивних організацій.

Олімпійський рух зародився на самих ранніх етапах античної цивілізації - перші Олімпійські ігри відбулися в 776 р. До н.е. е. в Стародавній Греції. З тих пір Ігри на протязі багатьох століть виконували найважливішу роль, були головною спортивною і культурною подією в житті різних народів.

Концепція сучасного олімпізму належить П'єру де Кубертену, з чиєї ініціативи в червні 1894 р Парижі відбувся Міжнародний атлетичний конгрес. 23 червня 1894 був утворений Міжнародний Олімпійський комітет (МОК), який став центральною управлінської та організаційною структурою світового Олімпійського руху.

Відроджене Олімпійський рух, за задумом П. Кубертена, мало стати тією позитивною силою, яка протистояла агресивності, войовничості, расової та релігійної ненависті. Олімпійські ігри покликані були стати інструментом світу і співробітництва між народами, де переможці визначалися на полях битв, а на стадіонах і спортивних трасах. У той же час П. Кубертен і його соратники пропонували не просто відродити Олімпіади в їх незмінному вигляді, а й модернізувати Ігри та олімпійського руху в дусі нового часу. З античних Олімпіад запозичувалися всі позитивні принципи (чесної гри, припинення на період Ігор військових дій та ін.) І анулювалися елементи дискримінації (неучасть жінок, осіб негрецького походження). Таким чином, Олімпійський рух спочатку замислювалося його організаторами як міжнародне громадський рух з високими цілями та ідеалами - для гармонійного розвитку людини, для з'єднання спорту з культурою і освітою, для створення нового способу життя, досягнення миру і культурного процвітання.

Для практичного втілення в життя високих цілей олімпізму Кубертеном і його сподвижниками була створена спеціальна управлінська і організаційна структура - МОК, який спочатку зосередив в собі всю повноту верховної влади Олімпійського руху.

Необхідність створення МОК як організаційної та управлінської структури очевидна - без неї все міжнародне Олімпійський рух стає освітою неефективним і нежиттєздатним. Тільки постійно діючий управлінський орган з відповідними фінансовими, організаційними і кадровими ресурсами здатний вирішувати складні завдання міжнародного масштабу.

Але зовсім недостатньо утворити управлінський орган і наділити його відповідними повноваженнями. Необхідно, щоб створений комітет був органом представницьким і авторитетним. А це, в свою чергу, неможливо без виборності і змінюваності його членів на демократичній основі.

Для ефективної роботи управлінської структури необхідною умовою є чітке визначення кола її завдань і повноважень, прав і обов'язків, які викладаються в спеціальному правовому документі. Для Олімпійського руху такий документ носить назву Олімпійська хартія. Цей правовий акт є документом публічно-правового характеру, тобто призначається він не тільки для внутрішнього користування Олімпійським комітетом, але доступний всім особам, які бажають ознайомитися з його змістом.

Ще одним дуже важливим принципом діяльності управлінської структури Олімпійського руху є його незалежність від політичного впливу будь-яких держав і політичних блоків. Очевидно, що якщо Олімпійський рух потрапить під чиїсь політичний вплив або буде дотримуватися ангажованих позицій, то воно швидко втратить свій міжнародний авторитет і загальносвітове значення. Те ж саме можна сказати і про фінансову залежність від будь-яких комерційних або державних організацій. Розуміння цього факту знайшло своє втілення в Олімпійській хартії, в якій записано, що МОК «є неурядовою організацією, створеною не для залучення прибутку». Цей пункт дозволяє МОК зберігати свою політичну і комерційну незалежність.

Перераховані вище принципи лягли в основу практичної діяльності МОК, який вже понад століття успішно виконує відведену йому роль. Зокрема, МОК повинен стежити за регулярним проведенням Олімпійських ігор; визначати їх програму і склад учасників (у взаємодії з міжнародними спортивними федераціями та країною-організатором Ігор); реєструвати олімпійські рекорди; сприяти розвитку спорту в усьому світі; сприяти розвитку і зміцненню дружби між спортсменами всіх країн і континентів, не допускаючи расової, релігійної та політичної дискримінації по відношенню до країн і окремих осіб.

В організаційному плані МОК формується таким чином. Загальна чисельність комітету не повинна перевищувати 115 членів, [I] якими можуть бути тільки фізичні особи. Склад МОК обирається на загальних зборах, іменований Сесією. Сесії проводяться з періодичністю не менше одного разу на рік. У разі необхідності Сесія МОК скликається також за ініціативою Президента або на письмову вимогу не менше однієї третини членів МОК (див. Рис.1).

Рис.1. Організаційна структура МОК.

На Сесії МОК обирається Президент на термін в 8 років з підтвердженням його повноважень після чотирьох років. Крім того, Сесія обирає членів Виконавчого комітету на 4-річний термін. Виконком складається з Президента, чотирьох віце-президентів і десяти членів. Всі члени Виконкому обираються на Сесії таємним голосуванням більшістю поданих за них голосів.

Членом МОК може стати будь-який громадянин своєї країни у віці 18 років і старше за умови, що його кандидатура подається у відповідності до вимог МОК і розглянута Комісією за номінаціями.

Пропонувати кандидатури для обрання до складу МОК мають право:

• Члени МОК: кожен член МОК має право запропонувати одну або кілька кандидатур на вибори в члени МОК;
• Комісія атлетів МОК має право запропонувати одну або кілька кандидатур;
• Національні олімпійські комітети: Асоціація національних олімпійських комітетів (АНОК), Асоціація національних олімпійських комітетів Африки (АНОК), Європейські олімпійські комітети (ЕОК), Олімпійська рада Азії (ОСА), Панамериканська спортивна організація (Пасо), національні олімпійські комітети Океанії (Онок), спільно з будь-яким НОК, визнаним МОК, має право подати одну або більше кандидатур на вибори в члени МОК;
• Міжнародні федерації олімпійських видів спорту: Асоціація міжнародних федерацій літніх олімпійських видів спорту (АСОІФ), Асоціація міжнародних федерацій зимових олімпійських видів спорту (АІОВФ) і всі міжнародні федерації - члени АСОІФ і АІОВФ - мають право подати одну або дві кандидатури на вибори в члени МОК.

Повсякденні управлінські функції щодо забезпечення ефективного функціонування Олімпійського комітету здійснює Виконком МОК на чолі з Президентом. Повноваження і обов'язки Виконкому по управлінню справами МОК полягають в тому, що він:

- стежить за дотриманням Олімпійської хартії;
- несе відповідальність за адміністративну роботу МОК;
- стверджує внутрішню структуру МОК і все правила внутрішнього розпорядку, що стосуються його організації;
- відповідає за розпорядження фінансами МОК і готує щорічний звіт;
- представляє Сесії доповідь по будь-яким із запропонованими змінами Правил та роз'яснень;
- представляє Сесії МОК прізвища осіб, яких рекомендує для обрання МОК;
- стежить за процедурою прийняття та відбору кандидатур міст для організації Олімпійських ігор;
- визначає і призначає відзнаки МОК;
- готує порядку денного Сесій МОК;
- виконує будь-які інші обов'язки, доручені йому Сесією.

Президент керує діяльністю Виконкому МОК, створює постійні комісії або комісії, які скликаються в міру необхідності, формує робочі групи там, де це необхідно, визначає коло їх обов'язків і персональний склад. Президент також приймає рішення про розпуск комісій і груп, коли вважатиме, що вони виконали свою місію. Ніякі засідання комісій і робочих груп не можуть проводитися без попередньої згоди Президента МОК. Президент є членом всіх комісій і робочих груп за посадою і має пріоритет, коли присутній на їх засіданні.

Очевидно, що ефективна робота МОК як управлінської структури неможлива без залучення необхідних фінансових ресурсів, які потрібні для забезпечення діяльності як самого МОК, так і для підтримки Олімпійського руху в цілому.

З огляду на важливість створення надійної фінансової бази для належного розвитку Олімпійського руху, МОК розробляє спеціальні маркетингові програми з метою залучення грошових коштів. Пріоритетне значення мають програми реалізації прав трансляції Олімпійських Ігор телекомунікаційним компаніям, програми роботи з корпоративними спонсорами, карбування пам'ятних монет і медалей.

Отримані в результаті реалізації маркетингових програм кошти МОК перерозподіляє між Національними олімпійськими комітетами, Міжнародними спортивними федераціями та Організаційними комітетами з проведення Олімпійських Ігор. На підтримку власної діяльності МОК спрямовує, як правило, близько 7% отриманих коштів.

[I] В даний час чисельність МОК трохи вище - 119 членів. Крім цього, до складу комітету входять 20 почесних членів і 5 заслужених членів.