Голова Комітету дорожньої поліції МВС РК Берік Бісенкулов розповів про те, які реформи очікують найближчим часом дорожню поліцію

Які реформи чекають найближчим часом дорожню поліцію? Чому останнім часом відзначається зростання аварійності на дорогах? Що робиться для підвищення безпеки руху? На ці та інші питання «Казахстанської правди» відповідає голова Комітету дорожньої поліції МВС РК Берік БІСЕНКУЛОВ.

- Берик Байбуловіч, думаю, не помилюся, якщо скажу: у населення склався стереотип - за все, що відбувається на дорозі, відповідає дорожня поліція. Але чи завжди ваша служба в стані попереджати ті негативні явища, які трапляються в дорозі?

- Забезпечення безпеки дорожнього руху - одна з найсерйозніших проблем нашої держави. І в умовах швидко зростаючої автомобілізації населення вона набуває все більшої гостроти. Не випадково в республіці цьому питанню приділяється пильна увага на найвищому рівні.

На жаль, статистика така, що в дорожньо-транспортних пригодах щорічно гине більше 2 700 чоловік і ще 14 тисяч осіб отримують травми різного ступеня тяжкості.

Слід зазначити, що рівень безпеки на дорогах залежить від комплексу чинників. Це технічний стан автомобілів, рівень організації руху, своєчасність надання медичної допомоги постраждалим при ДТП і багато іншого. Однак основним фактором, що визначає в цілому положення з безпекою на дорогах, є низька дисципліна водіїв.

Потрібно зрозуміти - на кожен кілометр дороги не поставиш інспектора. Щодня тут несуть службу близько 2,5 тисячі співробітників дорожньої поліції, а протяжність трас становить більше 120 тисяч кілометрів. Скажу більше. Зупинивши водія, перевіривши його документи, не можна гарантувати, що після він не вчинить дорожньо-транспортна пригода.

Разом з тим з метою стримування зростання аварійності нами приймається комплекс заходів. Підсилюємо контроль на дорогах. Регулярно проводимо рейдові заходи за участю засобів масової інформації. Тільки за минулий рік дорожньою поліцією припинено близько 2 мільйонів порушень Правил дорожнього руху, в тому числі затримано понад 50 тисяч п'яних водіїв. За грубі порушення судами позбавлено права керування 35 тисяч чоловік, піддані адміністративному арешту 6 тисяч правопорушників.

Заходи адміністративного стягнення приймаються не тільки до водіїв. За порушення правил оштрафовано понад 100 тисяч пішоходів. І результати є, їх не бачити не можна. Потрібно визнати, що на сьогодні саме посилення відповідальності більшою мірою вплинуло на зниження показників аварійності на дорогах. З 2007 по 2011 рік щорічне число ДТП скоротилося на 25%, число загиблих в них громадян - на 38% і поранених - на 26%.

- Тим часом в поточному році відзначається зростання аварійності на дорогах ...

- Так, з початку поточного року ми реєструємо зростання статистичних показників аварійності, зокрема, за кількістю дорожньо-транспортних пригод та постраждалих в них громадян. Перш за все це обумовлено тим, що з другої половини минулого року змінена сама модель формування показників аварійності. Якщо ми раніше як «постраждалих» враховували тільки тих осіб, які були госпіталізовані в результаті ДТП, то зараз - всіх, кому призначено амбулаторне лікування на термін не менше одного дня.

Крім того, змінено критерій визначення загиблого, тепер в статистику включаються особи, які померли від наслідків дорожньо-транспортних пригод протягом 30 діб замість семи.

Необхідно взяти до уваги і той фактор, що облік дорожньо-транспортних пригод повністю переведений в автоматичний електронний формат. Відомості про кожного з них вносяться в інформаційну систему «ДТП» Комітету дорожньої поліції МВС і інформаційну базу Комітету з правової статистики та спеціальним обліками Генпрокуратури.

- Великий суспільний резонанс отримало дорожньо-транспортна пригода, що сталася нещодавно на ділянці автомобільної дороги між Карагандою і Балхаш, в результаті якого загинули 16 осіб. Які основні висновки зроблені в МВС за результатами проведеного розслідування?

- Це ДТП, що сталося 8 травня і спричинило загибель 16 громадян Киргизстану, - яскравий приклад того, що може трапитися через низьку дисципліну і безвідповідальності водіїв.

У гонитві за прибутком водій мінівена, нехтуючи вимогами правил дорожнього руху, перевозив пасажирів з порушенням норм місткості. Замість 7 положеннях в автомобілі знаходилося 17 пасажирів.

За деякий час до аварії водія зупиняли співробітники дорожньої поліції, за фактом перевантаження на нього був складений адміністративний протокол, пасажири висаджені. Незважаючи на це він через пару годин, дочекавшись, коли поліцейські поїдуть, знову посадив пасажирів на найближчому кемпінгу і продовжив рух.

На жаль, законодавство в цьому випадку, на наш погляд, недостатньо жорстко. За порушення правил перевезення пасажирів передбачається лише адміністративний штраф в розмірі п'яти місячних розрахункових показників.

Щоб вирішити цю проблему, нам необхідно посилити вимоги до комерційних перевезень пасажирів. Зокрема, на таких перевізників також повинні поширюватися вимоги щодо проведення передрейсового медогляду водіїв, технічного огляду автотранспорту, дотримання режиму праці та відпочинку.

- Які першочергові заходи можуть істотно знизити рівень аварійності на дорогах?

- Як свідчить досвід зарубіжних країн з розвиненою автомобілізацією, багато в чому їм вдалося добитися колосальних результатів в справі зниження рівня дорожньо-транспортного травматизму за рахунок поліпшення організації дорожнього руху, будівництва багаторівневих транспортних розв'язок, підземних (надземних) пішохідних переходів. Тобто шляхом виключення або мінімізації умов для здійснення людських помилок.

Наприклад, у нас в республіці з введенням в експлуатацію ділянки автомобільної дороги Астана - Борове, що має 6 смуг для руху, а також розділові й утримують огорожі, аварійність тут знизилася в три рази. В результаті ми скоротили кількість автопатрулів дорожньої поліції.

- Берик Байбуловіч, розкажіть, як вирішуються питання надання екстреної допомоги потерпілим у дорожньо-транспортних пригодах?

- За результатами досліджень Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ), проведених в 2007 році, за смертністю в ДТП Казахстан, на жаль, займав лідируючу позицію в Європейському регіоні. Зараз ситуація змінилася, нам вдалося цей показник скоротити майже вдвічі.

Однак, як показує аналіз, високу тяжкість наслідків нам продовжують давати ДТП на заміських дорогах. Саме там відбуваються аварії з численними людськими жертвами.

Тому в рамках Держпрограми «Саламатти Қазақстан» на 2011-2015 роки для підвищення оперативності реагування та своєчасного надання допомоги потерпілим у дорожньо-транспортних пригодах на найбільш напружених ділянках заміських доріг Міністерством з надзвичайних ситуацій спільно з Міністерством охорони здоров'я створюються медико-рятувальні пункти з використанням вертольотів і сучасних реанімобілів.

Ці заходи дозволять наблизитися до міжнародних стандартів надання першої допомоги потерпілим у дорожньо-транспортних пригодах в так званий «золотий час» і істотно знизити летальність.

- Які ще нововведення дозволять підвищити ефективність роботи дорожньої поліції?

- В першу чергу це використання нових технологій, інноваційних рішень в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. З 2006 року за підтримки місцевих виконавчих органів повсюдно впроваджуються автоматичні системи фіксації порушень ПДР. На сьогодні такі системи встановлені і успішно працюють в столиці і ще 14 містах республіки.

Ефективність очевидна. На 1 інспектора в рік припадає 440 виявлених порушень, на 1 фіксатор - 2 800 порушеннь. Наприклад, тільки в минулому році за допомогою технічних засобів контролю виявлено майже 500 тисяч порушень, стягнуто до бюджету понад 1,2 мільярда тенге.

- З початку поточного року функції дорожньої поліції з проведення технічного огляду передані в конкурентне середовище, але чи не вийде так, що цей захід не посилить, а, навпаки, - послабить ефективність контролю за технічним станом транспортних засобів?

- Не думаю. Нові підходи до організації техогляду повинні підвищити його ефективність, поліпшити якість перевірки технічного стану автомобілів. Йдеться про діагностику, якої поліція займатися не мала можливості.

Процес цей тільки на початковому етапі. Ринок послуг в даній сфері ще повністю не сформований. І тут все не так просто, як здається з боку. У бізнесу є побоювання: чи зможуть вони повернути вкладені кошти?

У перспективі ж, щоб вирішити задачу підвищення безпеки транспортних засобів, нам необхідно переходити на європейські стандарти. Кожна автомашина повинна мати сервісну книжку, регламентне обслуговування і гарантію.

Слід зазначити, що певним бар'єром для ввезення в країну старих автомобілів стало підвищення митних зборів в рамках Митного союзу. Безумовно, ці заходи позитивно позначаться на оновлення автопарку країни.

- Які ще реформи очікують вашу службу в рік 20-річчя казахстанської поліції?

- Важливий напрямок, над яким ми зараз працюємо, - підготовка проекту нового Закону « Про дорожній рух ». Необхідність його розробки назріла вже давно, адже чинний Закон «Про безпеку дорожнього руху» був прийнятий ще в 1996 році і, безумовно, не в повній мірі відповідає сучасним реаліям.

У новому законопроекті визначені три основні завдання. По-перше, створення ефективної системи профілактики ДТП. По-друге, сприяння прийняттю стратегії і комплексних програм в сфері забезпечення дорожньої безпеки. По-третє, посилення міжвідомчої координації та підвищення ролі кожного державного органу у вирішенні відповідних проблем.

Його прийняття дозволить створити адекватні механізми управління і взаємодії, чітко розподілити зони відповідальності як за рівнями влади, так і по відомствам, а також заповнити існуючі прогалини нормативно-правового забезпечення безпеки дорожнього руху.

В цілому, згідно з основною ідеєю законопроекту, підвищення безпеки дорожнього руху має стати самостійним напрямком державної політики. Ми також розробили Галузеву програму на 2012-2014 роки, якою передбачено виконання комплексу заходів в цій сфері. Її реалізація дозволить підняти на якісно новий рівень безпеку на наших дорогах.

З квітня поточного року за дорученням Глави держави проводимо експеримент по об'єднанню служб дорожньої поліції і патрульної поліції на базі ДВД Павлодарської області. Йдеться про введення в систему органів внутрішніх справ нової фігури в особі «універсального» поліцейського. Передбачається, що на нього будуть покладені повноваження по забезпеченню не лише безпеки дорожнього руху, а й охорони правопорядку, забезпечення громадської безпеки в мікрорайонах, житлових масивах.

Експеримент планується завершити в квітні наступного року. Тоді і буде прийнято рішення про доцільність запровадження інституту «універсального» поліцейського на всій території країни.

Ще один напрямок - передача функції по реєстрації транспортних засобів та видачі водійських посвідчень у відання спеціалізованих ЦОНов. До кінця поточного року відповідні пілотні проекти будуть реалізовані в Астані, Алмати, Актау та Караганді. Це дозволить оптимізувати роботу реєстраційно-екзаменаційних підрозділів і зняти питання черг.

В результаті громадяни отримуватимуть своєчасні і якісні послуги.

Зараз в контексті цих заходів переглядаються правила реєстрації транспортних засобів. Буде виключено звірка номерних агрегатів при видачі дублікатів свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та державних номерних знаків.

Очевидно, доведеться відмовитися від реєстрації осіб, що користуються транспортними засобами за дорученням. Необхідну інформацію про повірених осіб органів внутрішніх справ зможуть отримувати з бази даних за страховими полісами обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів.

До речі цей інструмент дозволить нам встановлювати і власників транспортних засобів, зареєстрованих в інших державах і тимчасово експлуатуються в нашій республіці.

Більше новин в Telegram-каналі «Zakon.kz» . Підписуйся!