18 грудня 2013 року постановою Виконкому РФС було прийнято нову редакцію Регламенту РФС по діяльності агентів футболістів. Подія пройшла майже непоміченою в пресі - на наш погляд незаслужено. Справа в тому, що трохи більше, ніж через рік після того, як Толстих Микола Олександрович очолив РФС, громадськості був представлений документ, який є magnum opus - справою життя чинного президента.

Ні для кого не секрет, що футбольні агенти - одночасно і больова точка і загальне місце чинного президента. Майже зі стовідсотковою ймовірністю можна стверджувати: на яку б тему не почав розмову Толстих, через якийсь час, як правило, досить нетривалий, все зведеться до недоліків футбольних агентів і до того, як вони розвалюють російський футбол і як з ними боротися.

Саме тому прийнятий регламент видається нам більш ніж цікавим, адже вперше в своїй кар'єрі пан Толстих отримав можливість підготувати і прийняти саме той документ, який регулює агентську діяльність, який вважав за потрібне. Розглянемо, що ж в результаті вийшло.

Можна сказати, що новий регламент є одним з найжорсткіших, якщо не самим жорстким, регламентом за агентською діяльності з діючих в світовому футболі. Всі зміни, у порівнянні з попередньою редакцією стосуються встановлення нових обмежень і заборон для футболістів, агентів і клубів при здійсненні агентської діяльності і фактично виходять з презумпції винності всіх осіб, що вступають в агентські відносини для контролю над якими слід встановити масу додаткових, в порівнянні з передбаченими цивільним кодексом РФ і профільними регламентами ФІФА, обмежень.

Чи принесе це результат і які конкретно плоди сподіваються отримати автори документа - побачимо. Поки ж варто констатувати, що всупереч політиці ФІФА, яка на конгресі в травні 2013 року прийняла рішення взагалі відмовитися від регулювання діяльності агентів на увазі неефективності і ресурсовитратності (інформація щодо того, коли інститут агентів буде остаточно скасовано, суперечлива, називають і літо 2014 року і вересень 2015) РФС навпаки намагається максимально зарегламентувати і формалізувати цю сферу, встановлюючи численні заборони і штрафи.

Ось яке рішення Конгресу ФІФА 2013 стосується футбольних агентів зокрема було опубліковано на офіційному сайті ФІФА 31 травня 2013 року:

• діюча система ліцензування футбольних агентів повинна бути скасована;
• мінімальні правила і стандарти, що регулюють нову систему посередництва, повинні бути включені в майбутні регламентні документи ФІФА;
• необхідне створення нового інституту посередників, що заміняє інститут футбольних агентів.

Очевидно, що, Росія, як завжди, йде своїм шляхом. Не тільки послаблюючи контроль за агентами, але додаючи все нові і нові формальні вимоги і заборони, які з точки зору ефективності не витримують ніякої критики.

В даному тексті ми зробимо короткий огляд __ основних новел регламенту і дамо їм коротку характеристику.

1. Футболіст має право укласти договір з агентом тільки після досягнення 16 років.

Нагадаємо, що попередня версія регламенту не робила різниці для агентського договору і іншого цивільно-правового договору - футболіст мав можливість укласти агентський договір, починаючи з 18-річного віку, як і будь-який інший цивільно-правовий договір. До настання 18-річного віку агентський договір можна було укласти з обов'язковим дозволом батьків або законного опікуна (їх підпис ставилася на договорі).

Нова версія Регламенту забороняє футболісту, якого менше 16 років, укладати договір з агентом, навіть при наявності згоди батьків або законних представників.

Встановлене подібного обмеження бачиться дивним: логіка підказує, що якщо футболістові коли і потрібен агент, то саме в період з 14 до 20 років, коли відбувається перехід з дитячого в дорослий футбол. Саме тоді агенти, як правило, допомагають юним футболістам з дублів топ-клубів знаходити варіанти оренди в ФНЛ і ПФЛ в яких вони можуть отримувати регулярну практику і прогресувати. Всі, хто хоч поверхово знайомий з агентською діяльністю, скажуть, що ніяких грошей на 16-літніх футболістів агенти не заробляють, тому що не заробляють ще й самі футболісти, скоріше навпаки - особисто я знаю безліччю випадків, коли агенти допомагали молодим хлопцям з бутсами, екіпіровкою, проживанням, оплачували дорогі операції, і навіть за свої гроші викуповували у клубів їх контракти, щоб хлопець перейшов туди, де буде грати.

Ще одне нововведення викладено в ст. 14 Регламенту, згідно з якою договір, укладений між футболістом, яка не досягла 18 років, і агентом, не може бути ексклюзивними.

На мій погляд, заборона на укладення договорів між футболістами, які не досягли 16 років і агентами, ні до чого не приведе: якщо є запит на послуги агентів, то сторони знайдуть форму взаємин, яка всіх влаштує і формально не буде порушувати вимоги регламенту. Наприклад, футболіст і агент спілкуватимуться через юристів, на яких дія Регламенту РФС не поширюється або просто агент буде працювати без укладеного договору.

2. Обмеження предмета договору між клубом і агентом.

Регламент обмежив ситуації, при яких клуби мають право користуватися послугами футбольних агентів, трьома:

• використання послуг агента для укладення першого трудового договору футболіста;
• залучення агента для переходу футболіста з одного клубу в інший;
• для сприяння в укладення трудового договору між Футболістом і Клубом, якщо попередній трудовий договір Футболіста був з іншим Клубом.

Таким чином, нова версія регламенту забороняє клубам використовувати послуги професійних агентів при продовженні трудового договору футболіста з клубом або при його розірванні.

Якщо контракти з виплатою агенту винагороди за допомогу при розірванні футболістом договору дійсно зустрічаються рідко і багато в чому викликають сумніви щодо їх корупційної природи, то, забороняючи клубам виплачувати агентам винагороду за продовження договору з футболістом, РФС здійснює серйозний прорахунок, фактично виплескуючи дитини разом з водою.

І представники клубів і агенти з ким мені вдалося обговорити зазначений пункт зійшлися на думці, що продовження вже чинного трудового договору футболіста, по суті, нічим не відрізняється від повноцінного трансферу ( Роман Бабаєв: «Крім того, хочу від себе додати, що перепідписання контракту з Акінфеєвим можна порівняти з трансфером топ-рівня» ) - як правило, при продовженні трудового договору поліпшуються і фінансові умови футболіста і агенту виплачується винагорода за те, що допоміг переконати футболіста не міняти клуб. Навпаки, затребуваний футболіст завжди може не продовжити контракт і перейти в новий клуб отримавши підвищення гонорару, а агент отримає за такий перехід агентську винагороду.

Заборона на виплати клубами агентських винагород при продовженні трудових договорів футболістів призведе до більш частої зміни футболістами клубів (навіщо продовжувати договір без гонорару агенту, коли можна перейти в новий клуб і отримати і підвищення в заробітній платі, підйомні і агентські) або до виникнення прихованих (ніхто не заважає клубу включити винагороду агента в підйомні гравцеві за продовження) або фіктивних (замість продовження трудовий договір розривається і тут же полягає новий з виплатою агентської винагороди, адже ф рмально це вже не продовження, а укладення нового договору) схем виплат агентських за продовження трудового договору.

3. Доповнено підстави позбавлення агента ліцензії.

Підстави позбавлення футбольних агентів ліцензії істотно доповнені. Так, тепер агент може позбутися ліцензії, якщо протягом 30 днів після укладення агентського договору не зареєструє його в РФС (в разі прострочення агенту тепер мабуть простіше розірвати договір і укласти новий, щоб не позбутися ліцензії). Попередня версія регламенту відносила це порушення до незначних - агенти живуть по всій країні і деякі з них просто не встигали особисто приїхати в РФС для реєстрації і направляли своїх працівників за дорученням. Тепер їм доведеться бути акуратніше.

Також Агент попрощається з ліцензією в разі надання послуг футболістові, яка не досягла 16 річного віку і в разі «прямої і непрямої участі в лотереях, в діяльності букмекерських контор і тоталізаторів, пов'язаних з проведенням футбольних матчів».

При цьому, якщо заборона на гру на тоталізаторі ще зрозумілий, то в чому небезпека того, що агент купить лотерейний квиток? Виграш лотереї не залежить від настання події (результат матчу), а від того, що заздалегідь написано в лотерейному квитку і не має відношення до спорту. Також не ясно, що РФС має на увазі під «непрямим участю» в лотереї / тоталізаторі і букмекерській конторі - ФЗ «Про лотереї» (11.11.2003 N 138-ФЗ) не містить такого поняття, як непряму участь.

Вельми дивною і залишає простір для тлумачення виглядає формулювання «участь в діяльності букмекерської контори і тоталізатора» - що мав РФС під терміном «участь»? Частку в бізнесі або вчинення ставки? Так, наприклад, пункт 6 ст. ФЗ «Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор і про внесення змін до деяких законодавчих актів РФ» до діяльності по організації і проведенню азартних ігор відносить діяльність, спрямовану на укладення заснованих на ризику угод про виграш з учасниками азартних ігор і (або) організацію укладання таких угод між двома або кількома учасниками азартної гри, таким чином, заборона РФС в термінології закону спрямований лише на заборону агентам мати подібний бізнес, а не зап ет брати участь в азартних іграх. Це також може породити проблеми в право застосуванні.

4. П'ятирічний термін дії агентської ліцензії. переатестація

11 стаття Регламенту РФС повідомляє, що термін дії ліцензії агента обмежується п'ятирічним терміном з моменту її видачі після закінчення якого слід переекзаменування.

З огляду на, що перші ліцензії в Росії були отримані в 2006 році, а Регламент не містить ніяких винятків (наприклад, переатестація НЕ після 5 років з моменту видачі, а з моменту вступу в силу нової версії Регламенту) виникає питання, як бути цим агентам? Не кажучи вже про питання, про зворотну силу закону, основоположному правовому принципі, згідно з яким новоприйнятий документ не може впливати на відносини сторін до його прийняття.

Більш того, схоже в РФС не чули про лист ФІФА за підписом генерального секретаря Жерома Вальке №1298 від 19.04. 2012 згідно з яким ФІФА призупинив до подальшого спеціального повідомлення проведення переатестації футбольних агентів в зв'язку з прийдешньою скасуванням інституту агентів.

5. Додаткові обов'язки. Нові заходи по уникненню подвійного представництва

Стаття 13 Регламенту встановлює одне з найрозумніших і одночасно безглуздих нововведень Регламенту. Агент, який мав агентський договір з футболістом, не може представляти клуб при трансфері цього футболіста, якщо його агентський договір з футболістом закінчився менш ніж за 180 днів до цього. Цей захід, спрямована на безнадійну боротьбу з подвійним представництвом, дозволить звичайно уникнути ситуацій, при яких агент розірве договір з футболістом і укладе з клубом протягом пари днів. Якщо звичайно викинути з голови той факт, що подвійне представництво давно уникає роботою двох дружніх агентів по одній і тій же угоді і дуже рідко описаними вище «акробатичними прийомами».

Поразка в боротьбі з подвійним представництвом по суті і стало однією з ключових причин, по якій ФІФА відмовилася від контролю агентської сфери. Практично ніколи клуб не платить винагороду за перехід агенту, який не має впливу і агентського договору з футболістом. Збільшення кількості заборон не дасть плодів, але РФС лише належить це усвідомити, як усвідомила ФІФА.

Також незрозумілим і викликає подив в 21 столітті виглядає вимога до агентам щорічно особисто (sic!) Надати в РФС копію податкової декларації (навіть в податкову і суд аналогічні документи можна відправити поштою або електронним способом), а також звіти за укладеними агентськими договорами (згідно ст. 1008 ЦК РФ звіти не є обов'язковими документами за агентським договором).

Дані нововведення наближають РФС в рейтингу зі створення комфортних умов для взаємодії до таких безумовним лідерам як Пошта Росії і районний ЖЕК.

6. Обмеження винагороди агента від подальшого трансферу футболіста

Часто, коли в клуб приходив перспективний, але ще не реалізував себе футболіст, і не зрозуміло дякувати чи агента за цей трансфер або гнати в шию, сторони домовлялися, що винагорода Агента буде розраховуватися виходячи із суми подальшого продажу футболіста. Згідно з новою редакцією регламенту Агент не може отримати винагороду понад 30% від позитивної різниці суми, відображеної в трансферному договорі по переходу (трансферу) футболіста і суми, відображеної в трансферному договорі щодо подальшого переходу (трансферу) Футболіста в інший Клуб, якщо такий перехід (трансфер ) здійснено протягом дії початкового трудового договору.

7.Регістрація договорів Клубами

Ще один приклад оптимізації робочого процесу зі знаком «мінус», істотно додає клубам головного болю. Пункт 5 статті 15 Регламенту покладає на клуби обов'язок по реєстрації агентських договорів із зарубіжними агентами і юристами - особами, на яких не поширюється дія Регламенту. За невиконання зазначеної вимоги на клуби будуть накладені санкції.

8. Винагорода Агента

Нещодавно в інтерв'ю Микола Толстих зазначив , Що щорічний дохід футбольних агентів склав 100 000 000 доларів США, що означає більше мільйона на кожного агента. Микола Олександрович не поділився з журналістами формулою розрахунків, проте думаю, багато хто з агентів в той день дуже захотіли, щоб слова президента виявилися правдою. З слів Президента випливало, що в РФС вважають, що агенти заробляють занадто багато (знову ж без будь-яких пояснень того, чому багато заробляти це погано), саме тому новий регламент містить масу обмежень розміру винагороди, яку може отримати агент від клубу і від футболіста.

Відносно винагороди, одержуваного агентом від футболіста, особливих революцій немає - максимальна сума агентської винагороди не може перевищувати 10% від валового доходу футболіста за укладеним контрактом включаючи підйомні і виключаючи преміальні і 3% від неповнолітніх футболістів. Подібний ліміт існував і в минулому регламенті.

Подив викликає нововведення, згідно з яким у разі дострокового припинення дії трудового договору Футболіста за період з моменту припинення до моменту закінчення спочатку узгодженого терміну дії трудового договору виплата агентської винагороди не проводиться і підлягає поверненню Футболістові в разі, якщо агентську винагороду за даний період було вже виплачено Агенту .

Причина розриву контракту футболіста з клубом не вказується, тобто агент повинен повернути футболістові гроші навіть у разі, якщо договір був розірваний з вини футболіста. Для порівняння, це те ж саме, якби хедхантера попросили б повернути гонорар, бо працівника, якого він привів, звільнили за пиятику. Або ріелтора, тому що мешканця виселили за несплату. Ні для кого, крім РФС не секрет, що послуги агента є наданими, і агент отримує право на свою винагороду в повному обсязі, в момент завершення надання їм послуг - підписання між футболістом і клубом трудового договору. Все, що станеться потім з договором футболіста не повинно впливати на право агента отримати винагороду. Про це нам говорить і Цивільний кодекс РФ і Регламент ФІФА (ст. 20 пункт 3 Регламенту).

Основні зміни торкнулися розміру винагороди, яка має право виплачувати клуб на користь агентів.

Згідно з новими правилами розмір винагороди, одержуваного агентом від клубу, не може перевищувати:

а) 10% від валового доходу Футболіста за трудовим договором з відповідним Клубом;

б) 10% від трансферної виплати, зазначеної у відповідному трансферному контракті, що виплачується за перехід футболіста;

в) 10% від валового доходу, зазначеного в пункті 3 цієї статті і належного Футболістові за трудовим договором з Клубом за термін, що залишився його дії, в разі надання Агентом / Закордонного агента послуг зі сприяння в безоплатному переході (трансфер) цього Футболіста Клубу, з якого переходить Футболіст.

В яких випадках сторони можуть вибирати відповідну модель виплати винагороди Регламентом не уточнюється. Мабуть, за бажанням.

Агентський договір, що містить умови про виплати агенту / закордонному агенту винагороди в розмірі більшому, ніж передбачено сьогоденні регламентом, не підлягає реєстрації Комісією РФС. Дане порушення є підставою для залучення Агента і Клубу до відповідальності відповідно до регламенту.

Можливо, з огляду на як багато грошей виплачується посередніми бюджетними клубами за посередніх футболістів, дійсно варто обмежити розмір виплачуваних клубами агентських винагород.

Однак форма, в якій це зроблено, знову волає серйозні нарікання - так, наймаючи агента для організації трансферу футболіста, клубу вигідно, щоб сума трансферу був мінімальної, тоді як агенту, формально працює на клуб, невигідно зменшувати розмір трансферної суми, адже від її величини залежить його винагороду. Парадокс: чим краще агент клубу проведе переговори з футболістом щодо зменшення зарплати футболіста або чим більше зіб'є трансферну ціну на гравця, тим менше отримає агент. Всі ми розуміємо, що такого не буває.

Агенти будуть завищувати трансферну вартість і піднімати зарплати футболіста, щоб отримати більше агентську винагороду. У підсумку, від нововведення страждає клуб, який буде змушений платити високий трансфер, зарплату і агентські і все через те, що творці регламенту думали лише про те, як на папері зменшити дохід агента, але не про клуб.

9. Платіжна декларація

Абсолютна нововведення РФС за традицією не має ніякого сенсу і лише збільшує кількість паперової роботи покладеної на клуби.

Відповідно до положень 18 ст. Регламенту при укладенні трудового договору між футболістом і клубом, доповнень і змін до чинного трудового договору між футболістом і клубом, а також при переході (трансфер) футболіста з клубу в професійний футбольний клуб, клуб зобов'язаний скласти і передати в РФС або відповідну Лігу платіжну декларацію, в якій буде вказано залучався до угоди агент / зарубіжний агент або юрист, а також розмір сум винагороди, що підлягають виплаті таким особам.

Таким чином, додаткову роботу змушені робити і клуби і РФС і РФПЛ, тоді як, ще до вступу в силу нового регламенту, РФС мав можливість дізнатися інформацію, що міститься в платіжної декларації, як мінімум з двох джерел - з агентських договорів реєструються клубами і агентами в РФС і з документів, що надаються клубами для ліцензування.

10. Інформація про агентів

Согласно ст. 19 Регламенту Комісія РФС зобов'язана опубліковувати на офіційному сайті РФС загальну суму, виплачену агентам / закордонним агентам / юристам кожним клубом в звітному календарному році, а також загальний дохід кожного Агента по виплачених агентськими винагород в звітному календарному році, починаючи з 2014 звітного календарного року.

Звичайно ми всі за відкритість і гласність, і якщо інформацію про те, скільки умовний ФК «Спартак» виплатив агентам, досить цікава широкому колу осіб, то інформація про те, скільки в 2014 році заробив умовний агент Іванов, на мій погляд, просто небезпечна.

Не можна забувати в якій країні ми живемо: хто дасть гарантію, що прочитавши про великі заробітки агента Іванова, злочинці не викрадуть його родичів або не вчинять напад на нього самого. Тим більше, що контактні дані всіх агентів опубліковані на сайтах РФС і ФІФА. На мій погляд, це положення абсолютно зайве, небезпечно і просто незаконно, так як суперечить закону про персональні дані.

Згідно з положеннями Федерального закону від 27.07.2006 року №152-ФЗ «Про персональних даних» персональними даними є будь-яка інформація, що відноситься прямо або побічно до певного або визначається фізичній особі (суб'єкту персональних даних), в тому числі і фінансова інформація. Як випливає з закону оператори та інші особи, які отримали доступ до персональних даних (в нашому випадку РФС), зобов'язані не розголошувати третім особам і не поширювати персональні дані без згоди суб'єкта персональних даних. Вважаю, що жоден агент не давав РФС згоди на поширення своїх персональних даних (фінансової інформації) в ЗМІ.

Для реалізації зазначених вище заходів Регламент зобов'язує клуби до 01 березня відповідного року надати до Комісії РФС документ, що підтверджує загальну суму фактично виплачених винагород Агентам / Закордонним агентам і Юристам в попередньому календарному році, а Агентів надати до Комісії РФС документ, що підтверджує суму загального доходу від агентської діяльності в попередньому календарному році.

ВИСНОВКИ

Согласно ст. 29 Регламент вступає в силу 01 січня 2014 року за те, що прийнятий він був лише 18 грудня 2013 року. Очевидно, що при настільки істотні зміни всім учасникам процесу необхідно було б дати більше часу на перехідний період: розумніше було б, щоб Регламент вступив в силу, наприклад з 01 червня 2014 року. Однако цього не став. В черговий раз в нашому футболі правила помінялися безпосередньо в процесі сезону.

Якщо робити висновки, то можна ще раз відзначити, що жодне з описаних змін, на наш погляд, не спрямоване на поліпшення взаємодії футбольних агентів, клубів і федерацій. Агенти сприймаються РФС як неминуче зло, яке, на превеликий жаль, не можна заборонити, зате можна хоча б зігнати в резервацію: всі нововведення пов'язані з тільки заборонами і обмеженнями.

Замість того, щоб ввести електронний документообіг, скасувати нікому не потрібну страховку (за 10 років жоден футболіст або клуб не отримав страхової виплати за незаконні дії агентів, які, за словами Президента РФС, відбуваються мало не щохвилини), запровадити заходи, дійсно дозволяють контролювати діяльність агентів (як, наприклад, в Англії, де все агентські винагороди виплачуються на рахунок федерації і лише потім, після перевірки всіх документів, передаються агентам) РФС видав черговий документ під кодовою назву «нд е заборонити ».

Гірка для РФС правда полягає в тому, що, незважаючи на заборонні норми і зубодробильні санкції, заборонити нічого не можна - агентська діяльність це звичайне надання послуг, регулювати яку може тільки громадянське законодавство. Забороняти або обмежувати діяльність агентів те ж саме, що і регулювати діяльність прокатників машин, що здають їх в оренду футбольним клубам. Зрозумівши це, ФІФА здалася і з дня на день скасує інститут агентів, тоді як РФС в повній відповідності з канонами російської держави навпаки намагається управляти некерованою сферою футбольного бізнесу за допомогою заборонних, а не еволюційних норм.

Так, агенти не святі, серед них, як і серед будь-яких груп людей, зустрічаються «паршиві вівці» замішані в корупційних угодах, але вже давно пора зрозуміти, що агенти не грабують клуби зі зброєю в руках, вимагаючи гігантські суми. Ніхто варто з револьвером біля скроні гендеректора бюджетного клубу, який виплачує мільйони євро за посереднього футболіста. В основі всіх футбольних проблем, в тому числі і проблеми недобросовісних агентів, лежить хибне державне або окологосудартсвенное (держмонополії) фінансування клубів та презумпція верховенства соціальної функції спорту над його бізнес функцією (без футболу діти будуть залишені на вулицях), яка панує в нашій країні. Поки ми не підемо від цих двох бід, можна буде видати десятки заборонних регламентів, які якщо кому і зашкодять, так це сумлінним агентам, які неухильно дотримуються всі норми і правила. Адже несумлінні агенти не дотримуються нічого, в тому числі і регламенти, якими б жорсткими вони не були.